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關于推進我市大數據產業發展的建議

石家莊政協   時間:2020-02-14   瀏覽量:

政協石家莊市第十三屆委員會第三次會議提案

第 0607 號


提案者:市民進


 由:關于加強生活垃圾處置工作的建議


為貫徹新發展理念、加快實現高質量發展,我市提出構建“4+4”現代產業格局。要做優做強新一代信息技術產業,大數據產業是新一代信息技術產業的重要組成部分。近年來,為促進大數據產業發展,我市相繼出臺了《關于推進大數據發展的實施意見》《京津冀大數據應用示范區石家莊建設方案》等相關文件。2016年,一批從事大數據開發應用的企業、高校、科研院所成立了大數據產業聯盟,具備了一定的產業基礎。智慧城市建設成績顯著,建設了智慧城市大數據中心、“互聯網+政務服務”平臺、智慧環保統一平臺和企業信用信息平臺,為大數據產業發展打下了堅實基礎。在近期的機構改革中,成立了數據資源管理局,為大數據產業發展提供了組織保障。


一、大數據產業發展存在的問題


(一)規劃落實不到位,缺乏支持產業發展的政策。近年來,省市都制定了關于促進大數據發展的規劃。但是,規劃的很多內容還停留在紙面上,沒有落到實處,特別是在培育發展大數據產業方面,與先進城市相比還有較大差距。到目前為止,我市尚未出臺支持大數據產業發展的具體政策。


(二)數據資源開放共享程度低。雖然出臺了《石家莊市政務數據資源管理規定》和《石家莊市政務數據資源管理規定實施細則》,但是由于缺少數據開放意識和業務驅動,多數核心政務數據尚未接入,多個部門的核心業務尚未遷入,大量非涉密數據的利用率不高,造成數據基礎資源的極大浪費和智慧城市云中心的業務承載量極低。數據產業鏈各環節尚未形成明顯的上下游協作發展模式,數據資源的開放共享和開發利用的整體水平偏低。


(三)大數據產業生態環境較為薄弱。大數據產業還沒有在全國領先的龍頭企業,還未能形成完整的上下游聯動產業鏈。軟件與信息服務業規模偏小,缺乏行業的數字化融合解決方案。服務于產業集群的公共服務平臺規模小、水平低,對產業融合發展支撐不足,以大數據為引領的新興產業特別是高技術產業增加值占規模以上工業增加值的比例還很低,我市高端開發和工程技術人才缺乏,人才結構不盡合理,急需人工智能、大數據和物聯網等新領域人才。


三、推進大數據產業發展的建議


(一)發揮管理職能優勢,謀劃好大數據產業發展戰略。我市這次機構改革中,新成立了數據資源管理局??茖W設置數據資源管理局管理職能,發揮好其職能優勢,統籌謀劃全市數據資源開發、利用和大數據產業發展。數據資源管理局應借鑒杭州和貴陽的成功經驗,盡快制定全市數據資源歸集策略,謀劃制定大數據產業發展戰略。


(二)加快數據有序開放共享,服務大數據產業發展。加強頂層設計和統籌協調,大力推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享,加快政府信息平臺整合,消除信息孤島,推進數據資源向社會開放。依托智慧城市大數據中心,整合各類云平臺數據資源,對數據進行清洗過濾,分步、有序對社會開放。


建議借鑒貴陽市通過人大常委會制定《貴陽市政府數據共享開放條例》的做法,立法制定我市政府數據共享開放管理辦法,使政府數據共享開放依法有序進行。


(三)落實省市大數據規劃,建設好“石家莊大數據應用”京津冀大數據應用示范區。著力建設好“石家莊大數據應用”京津冀大數據應用示范區,重點在環保、交通、健康、旅游和教育等領域創新應用,建議不再擴大耗能極高的大數據存儲產業發展。支持河北千和、漢佳電子、東方凱譽等企業研究面向行業的大數據解決方案。依托萬方中天、河北億程等企業重點開展異構數據整合、大數據挖掘、大數據分析等技術開發。依托中科電54所在衛星導航、軟件開發、智慧城市的優勢,河北師范大學在教育大數據、VR/AR的優勢,石家莊鐵道大學在可視化軟件方面的優勢,大力發展大數據軟件業,加強大數據關鍵技術的研發,形成一批大數據處理、分析、可視化軟件等產品。


(四)建設大數據產業園區,促進產業聚集與融合發展。建議建設石家莊大數據產業園區,吸引從事數據開發、數據應用的國內外知名大數據企業入駐產業園區。對入園企業開放智慧城市大數據中心信息資源,優惠提供數據存儲和云計算服務。大力發展大數據服務業,支持企業開展基于大數據的第三方數據分析挖掘服務、技術外包服務和知識流程外包服務,深化大數據在各行業的創新應用。建設大數據研發創新平臺、眾創空間平臺、孵化培育平臺、金融支撐平臺等“雙創”平臺,促進大數據產業聚集和融合發展。


(五)加大政策扶持,強化發展保障。一是盡快出臺我市支持大數據產業發展的具體政策,打造大數據產業政策高地。對成長性好、發展潛力大、帶動性強的企業,其優惠政策可實行“一企一策”“一事一議”。二是設立大數據產業專項資金,用于支持大數據建設、政府購買服務、重點企業培育、人才引進和培養等工作。三是組建專家咨詢委員會,為我市大數據產業的頂層設計、行動計劃、重大政策研究等提供咨詢、建議;加快引進大數據領軍人才、創業人才和掌握前沿技術的專業人才;加強我市專業人才的培養力度,強化與國內高校、科研院所建立戰略合作關系,構筑合理的人才培養體系。四是建立本地大數據企業成長型企業庫,對具備自主研發能力和自主知識產權或自主品牌的,3-5年內能帶動產業發展的大中型信息技術企業進行重點培養,在稅收、人才、市場等方面給予扶持。


(六)辦好石家莊國際數字經濟博覽會,提升大數據產業競爭力。在2018年成功舉辦國際數字經濟博覽會的基礎上,繼續高規格謀劃下一屆博覽會,使國內外知名大數據企業有更多機會與我市合作,在我市設立分支機構,促進我市大數據產業發展,為我市大數據企業搭建廣闊平臺,廣泛參與國內國際競爭,提高企業實力。借鑒貴州國際大數據博覽會的經驗,做好數字經濟產業謀劃,助力我市新一代信息技術產業的發展。 

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來源:作者:市民進
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