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關于進一步優化營商環境 促進經濟發展的建議

石家莊政協   時間:2020-02-14   瀏覽量:

政協石家莊市第十三屆委員會第三次會議提案

第 0573 號


提案者:市工商聯


 由:關于進一步優化營商環境 促進經濟發展的建議


近年來,我市按照省委、省政府統一部署,積極推進“放管服”改革,扎實開展“雙創雙服”活動,出臺《關于支持民營經濟高質量發展的政策措施》等一系列文件,降低企業成本、提升窗口服務、精準幫扶企業,有力促進了我市營商環境改善和經濟發展。但是,我市大氣質量不夠好、政務服務不夠優、對人才吸引力不夠強、中小企業融資難融資貴等問題依然存在。從全國來看我市營商環境的比較優勢還不明顯。營商環境與城市發展的關系,就像土壤與果實,沒有富饒的土壤,難有發展的收獲。我市應在轉變政府職能、優化營商環境上下苦功、練內功,把營商環境作為推動經濟發展、提升城市綜合競爭力的重要工作來抓。為此建議:


一、大力營造尊重企業家的濃厚氛圍


一是樹立親商、安商、扶商理念, 鼓勵黨政機關干部大膽與企業及企業家接觸交往,主動熱情搞好服務。學習外地做法,制定具體的政策,劃清執行中央八項規定和親商、參加企業商家有關活動的政策界限,為企業發展服務。二是落實領導干部聯系企業制度。暢通政商溝通渠道,建立黨委、政府與企業、商(協)會聯系制度,建立石家莊市政商聯系溝通平臺,打造我市民營經濟智庫,及時邀請企業家列席政府及有關部門組織召開的經濟工作會議,領導干部定期到企業走訪調研,了解生產經營情況,幫助解決實際問題。三是依法保護企業和企業家合法權益,依法打擊侵害企業合法權益和企業經營者人身、財產權利的各種違法犯罪行為,進一步破解涉企案件執行難問題,強化對涉及企業及其經營者訴訟活動的法律監督。四是充分挖掘我市民營企業家典型和優秀企業家代表,加大對優秀企業家、優質民營企業、知名品牌的宣傳力度。在全市上下共同營造守法誠信、風清氣正、交往有道、和諧高效的良好政商環境。


二、大力提升涉企服務水平


一是切實增強服務意識、轉變工作作風,把企業家當自己人,把企業的事當作自己的事,靠前服務,真誠服務,做到“有事不拖、有求不推、有難不避、無事不擾”。二是深入推進放管服改革,削減行政審批事項,簡化優化辦事流程,做實“最多跑一次”“一次辦好”等便民服務,當好為企業服務的“店小二”。大力發展“互聯網+政務服務”,增強政務服務透明度,打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、企業獲得感強”的一流營商環境。三是開展“企業評議政府服務”試點工作。委托第三方在辦事服務大廳及其它涉企服務場所設置客戶評價器,讓企業對行政服務打分。對不作為、慢作為等破壞營商環境行為,紀檢監察部門要主動介入并做組織處理。


三、大力解決中小微企業融資難融資貴問題


一是盡快出臺《改進和深化中小微企業金融服務的十條扶持政策》實施細則,讓中小微企業享受政策紅利,降低企業成本和負擔。二是對符合授信條件但遇到暫時經營困難的企業,要繼續予以資金支持。三是銀行擬抽貸、斷貸時應提前通知企業,讓企業早作安排,避免給企業帶來災難性后果。四是研究設立財政資金引導的資金池,幫助企業倒貸應急。五是扶持初創企業發展。研究制定針對初創企業的信貸政策,對從事科技創新、創意設計、軟件開發、文化旅游等微型企業給予重點扶持。微型企業除享受國家、省對其稅收優惠外,按其實際繳納所得稅中市級留存部分總額,給予一定比例獎勵。對科技類微型企業在實際貨幣投入達到20萬元后,給予一定資金補助。


四、大力推動政府信息公開


一是認真貫徹促進企業發展的有關法律法規和政策文件,細化相關配套措施,抓好政策落實的督查工作。二是全面梳理匯編政策,形成《惠企政策匯編》,刻錄光盤發放相關企業。制作政策咨詢聯系表,詳細提供每項政策對應的聯系單位、聯系人以及聯系方式。在“石家莊市政商聯系溝通服務平臺”,統一發布涉企政策,集中受理企業訴求。三是全市各級黨委、政府要建立涉企政策落實情況第三方評估制度,強化對政策落實情況的監督。


五、大力發揮商(協)會作用


一是發揮企業與政府溝通的聯絡人作用,制定本行業發展的標準,幫助政府做好對企業政策落實、招商引資、信息溝通工作,推進企業信用、誠信體系建設。二是發揮行業利益和訴求的代言人的作用,維護行業的合法權益,將企業合法合理訴求通過正常途徑向政府反映,當好企業與政府對話的談判者。三是發揮行業內企業關系的協調人作用,調節企業的利益沖突,實現行業良性發展,互利共贏。四是發揮企業自律和他律遵守的監督人作用,監督企業落實本行業產品質量、等級、報價等內部標準;鼓勵本行業企業練內功、樹形象、塑環境,當好營商環境的監督員。


六、及早著手營商環境評價工作


2019年國家將在直轄市、省會城市、計劃單列市、部分地級市開展營商環境評價。我市應盡早與國家發改委聯系,學習掌握營商環境評價方法,力爭從今年二季度開始,每季度對各縣(市、區)進行一次營商環境試評價,從評價數據上看差距、找不足,找準工作的著力點,推動我市營商環境邁上新臺階。同時要全力打好環境污染治理攻堅戰,始終保持污染治理高壓態勢,綜合施策、標本兼治,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰,繼續實施太行山、環城綠化帶的綠化工程,推動生態環境持續好轉。 

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來源:作者:市工商聯
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