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關于在村鎮推廣“太陽能+多能互補”新型采暖技術的建議

石家莊政協   時間:2019-07-18   瀏覽量:

政協石家莊市第十三屆委員會第二次會議提案

第 0549 號  

   提案者:市民進

    關于在村鎮推廣“太陽能+多能互補”新型采暖技術的建議

   我省出臺了《散煤污染整治專項行動方案》,各地市大都提出“以電代煤”“以氣代煤”的清潔能源供暖方案。按照當前我省的做法,需要財政三年內每年拿出補貼100億人民幣。對于我市村鎮來說,充分考量現有的電能、天然氣等清潔能源的資源獲得量、輸送能力、消費水平、環境約束條件、政府補助財力等因素,長期滿足社會需求所面臨的壓力巨大。探索一條技術可行、農民易于接受、減煤治霾長期受益的有效途徑非常迫切。

   一、村鎮清潔能源采暖存在的問題

   (一)煤改電、煤改氣初投與運行費用過高。我市村鎮建筑平房和多層樓房仍占主要份額,其能耗指標比節能建筑高出50%。無保溫層設計、370毫米墻體的房屋占社會建筑中的比例達50%以上。就目前的生活用能發展趨勢,農村建筑能耗折合電力或天然氣采暖的用量極大。石家莊供電公司經過確村確戶,現場勘查,確定2017年煤改電共涉及全市1390家單位用戶,173個村居、20429戶居民用戶。需新建及改造配電變壓器1688臺,新增容量451.8兆伏安,新建及改造10千伏線路221.23千米,工程總投資達23510.96萬元。

煤改氣面臨的問題:一是管網村鎮覆蓋率低;二是大面積推廣天然氣源將極度緊缺;三是安裝燃氣爐,戶均投資6000元,達到16℃,日采暖用氣50立方以上,扣除政府補助戶均要拿出8000元采暖費,農民無力承擔。最近天然氣價格國家嘗試市場運行放開政策,在上海成立了天然氣交易所,面對國內巨大的市場需求和資源缺口天然氣將意味著漲價。無疑這為煤改氣增加了新的負擔。

   (二)以柴代煤資源受限。近兩年生物質成型壓塊燃料價格550-650元/噸,熱值3200—4200千卡/千克,且資源分布不均。大量推廣需要政府出面組織和政策支持,具有一定難度。

   (三)型煤代散煤補貼難以為繼。2013年,京津冀三省市制訂了統一的環保型煤和配套專用爐具標準并實施,2015年河北建成了105個型煤生產配送中心,計劃推廣型煤700萬噸,實際推廣了207萬噸。型煤比散煤每噸貴300-400元,在推廣爐具和型煤政府投巨資補貼,一旦減停補貼,型煤推廣的難度將更大。

   二、太陽能為主、多能互補模式的優勢

   (一)“太陽能+”系統的運轉成本大大低于單一燃氣、電熱系統,具有較好的節能減排優勢。采用太陽能+(太陽能利用率60—70%),因地制宜多種能源互補為輔(輔助能源30%),煤炭、天然氣等常規能源的節約比例達60%以上。

   (二)太陽能采暖系統可提供四季生活用熱水,并低成本延長采暖期。太陽能采暖系統配置的儲熱水箱,內部加裝活水換熱管,可直接用于炊事、洗浴及其他生活熱水。每年10月下旬天氣轉涼即可提前供暖,來年可將采暖期延長至4月中下旬。

   (三)“太陽能+”是唯一可以收回初裝成本投資的采暖模式?!疤柲?”戶均投資初裝成本2.47-6.55萬元,比安裝單一天然氣和電鍋爐高11000元左右,比安裝單一空氣源熱泵高16500元左右;運行費用每戶年在2000元以下,與天然氣相比每個采暖期可節約7900元,5-6年可以省出全部投資成本,與電鍋爐采暖相比可節約12000元,收回投資成本僅需3-4年,與空氣源熱泵相比每年可節約7000元,收回系統投資成本7-8年。如考慮四季使用,提高系統利用率,回收期降低到3-4年。其使用年限達20年,是唯一可以收回初裝成本投資的采暖模式。
   三、推廣村鎮“太陽能+”采暖用能的建議
   (一)按照清潔能源減少量和溫室氣體減排量,建立可持續的治霾補助獎懲機制。對個體煤、電、氣、太陽能用能采暖制定差別化的獎懲補貼政策,通過獎懲機制,引導市場選用太陽能等優惠力度大的清潔能源。
   (二)研究制定不同氣候區塊、不同經濟發展水平區域的“太陽能+多能互補采暖”系統示范推廣工程。抓緊研究制定太陽能采暖工程安裝規范等地方標準,組織專家、學者制定相應規程和實施細則,使太陽能熱利用工程設計、施工、驗收、質保、服務有章可循。
   (三)根據各村鎮輔助能源供給形式采用適宜的“太陽能+”多能互補技術模式,避免一刀切的惰性管理。優先在小城鎮周邊經濟發達村鎮,學校、幼兒園、衛生院、養老院、村鎮基層單位等公共場所,直接推行太陽能采暖和熱水利用系統,逐步推廣應用范圍。
   (四)縣級新能源管理部門建立工程檔案。加強“太陽能+”采暖工程設計、安裝施工、驗收和運行維護全產業鏈的市場培育、監督管理,。杜絕粗制濫造、套取補貼資金的不良市場行為。補貼資金與驗收結果掛鉤,施工企業對用戶終生負責。
   (五)制定并落實支持太陽能集熱技術創新和推廣的科技政策,整合優質科技資源。進一步推動太陽能集熱技術的更新換代,降低初投、維護和運行三大成本。

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來源:作者:市民進
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