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關于特色農業發展思路的建議

石家莊政協   時間:2019-07-18   瀏覽量:

政協石家莊市第十三屆委員會第二次會議提案

第 0475 號

   提案者:王瑞文

   案 由:關于特色農業發展思路的建議

   近年來,我市根據自然資源及區位、經濟、技術、市場等綜合優勢,大力發展特色農業,不斷提升特色農業質量和效益。目前全市形成了優質小麥、優質小雜糧、設施蔬菜、道地中藥材和精品果園等特色產業。
   一、特色農業發展現狀
特色糧食產業,藁城優質小麥形成了“農科所品種選育——科炬種業繁育推廣——高產示范生產——訂單回收——加工企業”的“現代種業”繁育推體系,推廣面積穩定在30萬畝以上,占總面積的60%,價格高于其它品種10%以上。建立繁種田2萬畝,形成了系井、石井、順中、劉家莊、南樓、故獻等多個以繁育優質麥為主的專業村。形成30萬畝優質專用小麥為特色的優質糧食產業。山區的綠色小雜糧生產區。以平山、井陘、行唐、鹿泉、元氏等丘陵區為主。該區域以綠色小雜糧品牌生產為帶動,平山的“柏坡綠”、“柏坡湖”、鹿泉的“白鹿泉”、井陘的“巷巖山”等,通過實施品牌化經營,小包裝銷售,面積逐年擴大。行唐縣、平山縣注冊的龍行莊和老區人小米,示范推廣我縣“老區人”綠色食品公司引進的“香谷米”谷子新品種,此品種為河北省農科院培育,適口性好,產量高,高產地塊畝產可高達500公斤左右。示范基地擬安排在崗南鎮、三汲鄉、平山鎮、北冶鄉、合河口鄉五個鄉鎮建設,深受人們喜愛,井陘紅小豆行銷國內外。全市優質小雜糧基地20萬畝,形成了6個小雜糧合作社和13個專業村。
特色蔬菜產業, 我市按照“園區發展、基地育苗、科技增收、精品蔬菜”的發展思路,在全縣規劃建設了3個萬畝蔬菜示范園,4個無公害、綠色蔬菜生產區,5個蔬菜生產基地,共發展100畝以上蔬菜園區28個,蔬菜專業合作社30個,以“高標準建棚、高技術生產、高質量上市、高效益發展”為標準,大力推進設施蔬菜產業發展,形成了藁城設施蔬菜、新樂西瓜、欒城草莓、無極高陵大蔥、靈壽食用菌等8個蔬菜基地,注冊24個品牌,成立28個蔬菜合作社。正定縣形成了沿滹沱河一帶大力發展觀光農業、采摘農業的初步格局。
中藥材產業,以優勢產區建設為基礎,以中藥材種植示范園創建為抓手,優化區域布局,依托37個千畝以上中藥材示范園,以27個大宗道地品種和28個特色、瀕危、稀缺品種為重點,建設一批“種植規?;?、生產標準化、產品品牌化、加工產地化、經營產業化”中藥材種植示范基地,靈壽丹參、知母、天花粉、瓜蔞、核桃等5個品種已獲得8年已向國家商標局申請注冊了“慈河”、“五岳寨”靈壽中國有機農產品認證;靈壽有機丹參茶2010年9月榮獲第十四屆中國(廊坊)農交會金獎,2011年1月獲河北省第八屆農業引智精品推介會金獎; 2011年10月靈壽丹參、知母、天花粉、瓜蔞、核桃等5個品種被中國首屆中藥博覽會認定為“道地藥材”。 
優質果品產業,以水果標準園創建為載體帶動蔬菜產業提檔升級,確保產品質量安全,推進規?;N植、標準化生產和產業化經營,全面提升水果綜合生產和產業競爭能力,創建了趙縣雪梨、平山蘋果、鹿泉紫藤葡萄、谷家峪香椿、行唐大棗、贊皇鮑家灘櫻桃等標準果品生產基地。
   1、因地制宜,培育壯大區域主導產業
深入做好種養結構調整,加快一村一品、一鄉一業的發展格局。按照“因地制宜、相對集中”的原則,在南障城、蒼巖山、辛莊等兩翼山區要突出抓好以紅小豆、脫毒甘薯和柴雞養殖為主的產業帶建設,威州、孫莊一帶重點抓好以冷水魚、蛋雞養殖為主的產業帶建設,微水、秀林等中部沿河兩岸的鄉鎮突出抓好糧飼兼用玉米、優質小麥、設施蔬菜生產為主的產業帶建設。到“十二五”末,全縣紅小豆和脫毒甘薯種植面積分別達到6萬畝和3萬畝,柴雞養殖達到200萬只,冷水魚面積達到2500畝。
   2、推進產業化經營,建立特色農業產業體系
擴大規模。規?;洕翘厣r業的發展方向。隨著農業機械化的普及、土地流轉的有序開展以及種養大戶的興起,全縣規?;潭纫仓鹉晏岣?,但仍需繼續推進。一方面要鼓勵縣內龍頭企業在縣內建立基地,推動小戶、分散經營向大戶、集中經營轉變,并實現基地與基地的聯合,發揮規模效益。另一方面,縣內產品和基地通過合作社與外面的加工企業和基地聯合。
   3、創新機制,拓展特色農業發展途徑 
穩定基地打造品牌。只有穩固的基地,良好的環境條件,才能生產出質量穩定的原料,才有利于開發產品、開拓市場,打造品牌。政府和各相關部門應積極宣傳和推介高邑農業品牌,組織和支持企業參加各類展銷活動,鼓勵企業開展各類農產品的有機食品、綠色食品和無公害食品的認證工作,繼續扶持農產品進超市活動,讓各具特色的高邑農產品走俏市場。 
   4、加大投入,建立特色農業保障機制 
建立完善產業發展體系,培育壯大特色主導產業,逐步形成有一個大龍頭帶動、一個大基地配套、一個科研機構支撐、一個規模園區示范、一個行業協會服務的“五個一”主導產業發展體系。要突出發展一村一品,在堅持比較優勢、市場導向、農民自愿原則基礎上,按照生產標準化、布局區域化、服務組織化、經營公司化、銷售品牌化“五化”要求,推進一村一品建設,逐步構建起區域有特色、產品有品牌、質量有保證、發展有優勢的一村一品經營格局。進一步優化區域布局,平原縣(市)立足一產、二產相結合,重點發展優勢集群農業,實現資源優化配置,經濟集約發展;山區縣(區)立足經濟、生態相結合,重點發展高效特色生態農業,走生態林與經濟林相結合,生態保護建設與群眾脫貧致富相結合的生態開發之路;市區和城郊縣(市)立足一產、三產相結合,重點發展現代都市農業,打造城郊型現代農業經濟圈和現代服務業基地。
   (二)構建龍頭企業支撐體系。做大做強龍頭企業,以提升企業家綜合素質為突破口,加強指導和培訓,增強企業家的質量意識、風險意識、公益意識和品牌意識;以推進企業科技創新為手段,加強高、精、尖人才的引進和培養,逐步實現產品面世一批、儲備一批、開發一批;以知名品牌創建為目標,加強現代化管理和標準化工作,加快培育一批在全省或全國影響力較大的農產品品牌;走低成本擴張路子,引導企業強強聯合、強弱聯合,做大做強一批市場競爭力強、帶動農民增收明顯的大企業、大集團。把農業產業化項目建設“115行動計劃”,作為推動農業產業化提質增效的一項長期性的活動來抓。每年市抓10個標志性項目,縣(市)抓10個重大項目,區抓5個優勢項目。市級確定的標志性項目要由所在縣的主要領導負責,定期調度督導,跟蹤問效。各縣(市)區抓的重大項目和優勢項目,每個項目都要明確一名縣級領導分包,加快項目建設進度。通過加大項目建設力度,新建和改造一批大龍頭、強龍頭。按照引導特色產品向優勢縣域集中,引導縣域資源向主導產業集中,引導主導產業向集群化發展的思路,圍繞優勢區域,優先在縣城周邊發展小區型產業集群;圍繞優勢產業,優先在產業集中度高的地區發展區域性產業集群;圍繞優勢企業,優先在產業內部發展分工分業的產業集群。以產業群體優勢,快速提高農產品市場競爭力。
   (三)健全農產品質量安全體系。加快建設標準化生產基地,引導龍頭企業按照“公司+基地”方式,建立企業自有的一體化生產基地,推行種養工廠化、基地車間化、農民工人化。鼓勵龍頭企業采取“公司+農戶”的合同契約方式,與基地農戶進行訂單生產,實行集約化經營。支持規?;剞r戶建立合作組織,在基地實行“統一供應生產資料、統一技術規程、統一組織生產、統一質量檢測、統一收購銷售”的“五統一”管理。逐步把傳統基地無序、分散的農戶生產改造為有序、組織化的農戶生產。大力實施農產品無縫對接銷售示范工程,加快推廣“基地+公司+市場”無縫對接試點經驗,促進基地與企業對接、企業與市場對接,逐步實現農產品從田間到餐桌、從生產到銷售過程無縫隙對接,探索出一條農業生產規格化、產品安全無縫化、生產經營一體化的新路子。在推廣“龍頭企業+合作社+社員”模式的基礎上,積極探索“龍頭企業+村級經濟組織+農戶”、“龍頭企業+協會+會員”、“龍頭企業—銀行—合作社—保險—農戶”等多元化利益機制建設。鼓勵引導龍頭企業根據產業資源、產品特點和自身經營情況,與農戶建立起多層次、多形式的利益聯結機制,實現龍頭企業與農戶“風險共擔、利益共享”。
   (四)發展新型社會服務體系。加快發展合作組織,在尊重農民意愿的前提下,按照“依托資源、突出特色、規模開發、綜合利用”的思路,統籌發展農民專業合作、供銷合作、信用合作經濟,構建以農民專業合作為主體和基礎,以購銷合作為骨干和龍頭,以信用合作為保障和后盾,三者統分結合、相互交融的“三位一體”為農服務新體系,逐步形成資源共享、優勢互補、功能齊全,服務三農的聯合體。支持發展行業協會。農產品行業協會是龍頭企業、合作組織等經營主體的龍頭,是穩定經濟、規范經營秩序、保障農民利益的重要組織。要按照部門組織、企業牽頭、市場運作、政府扶持的原則,完善行業協會功能,發揮好“自律、協調、維權、服務”作用,引導農業農村經濟安全運行、規范發展。促進市場改造升級。調整投資結構,探索股份制、公司化經營方式。在統一規劃的基礎上,吸引批發大戶、采購大戶投資建設冷藏、分揀、包裝等基礎設施,完善市場功能,穩定擴大批發采購業務,推動市場基礎設施建設的升級;調整經營結構,探索批發與配送相結合的經營方式。穩定擴大批發,探索配送、直銷等現代營銷方式,逐步實現分級、包裝、儲藏、配送一體化,提升市場的經營水平;調整經營布局,探索一般產品和綠色無公害產品分開經營方式。按照有機、綠色、無公害、藥物殘留達標和一般產品劃分經營區域,讓消費者明白消費、安全消費、放心消費。

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來源:作者:王瑞文
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