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關于大力發展公共交通、智慧泊車,解決石家莊城市擁堵難題的建議

石家莊政協   時間:2019-07-18   瀏覽量:

政協石家莊市第十三屆委員會第二次會議提案

第 0458 號

   提案者:張文君

   案 由:關于大力發展公共交通、智慧泊車,解決石家莊城市擁堵難題的建議

   城市交通是衡量城市文明進步的標志,是城市生活的命脈。隨著京津冀協同發展的推進及石家莊城市的快速發展,目前亟需解決的難題就是城市化進程的加快與城市交通擁堵加劇之間的矛盾。如何解決城市擁堵造成的時間浪費、運營成本上升、空氣污染等問題,值得我們深入探討研究。下面,我將結合自身工作,對目前我市擁堵狀況進行分析,并提出一些建議:
   一、石家莊市區交通現狀及存在問題
   一是我市機動車保有量迅猛增加,已達到150萬輛,嚴重考驗我市交通疏解和停車能力。二是城市擁堵、公交專用道建設嚴重滯后,造成公交車速慢、等車時間長,直接造成公交的客流以每年10%—12%下滑。三是城市布局不合理。我市政府機關、企事業單位及大型商場等布局較為集中,從而使得人流、車流區域明顯集中,潮汐現象特別突出。四是道路施工頻繁,城市動脈不通暢。五是地鐵線路未形成網絡,公交仍是城市客運的第一主力。
   二、國內外治堵經驗
   歐美等發達國家對城市交通的研究較早,無論在理論上還是在實踐應用中都取得了優秀的成果。
國外擁堵治理經驗:一是鼓勵和發展公共交通,如東京的城市公共交通網四通八達極為便利,降低了私家車出行量;二是加快城市交通基礎配套建設,建立智能交通系統,提高交通管理水平;三是合理規劃城市布局,從根本上降低出行率。
國內治堵經驗:一是城市快速公交效果顯著。北京、廣州、鄭州、濟南、烏魯木齊、株洲等二十多個城市開通BRT線路。鄭州市推進快速公交的網絡化運營,形成“5主62支”、總長達1164公里的快速公交網絡,日均客運量超80萬人次;濟南市統籌城市道路和公路基礎設施建設,實現有效連接,形成“兩橫三縱”的快速路骨架閉環成網,橋下同步建設BRT系統,形成全市BRT系統的閉環網絡;常州市BRT自2008年投入使用以來,在車輛急增情況下,創造了至今城市不堵的神話。而常州市無論是居住人口、城市面積和小汽車保有量與我市都相當,常州的成功經驗對我市有很重要的借鑒意義。二是公交專用道網絡逐步完善。北京市開通公交專用道853.2公里;大連市公交專用道284.66公里;沈陽市公交專用道達到417.3公里;鄭州市公交專用道150公里、太原市175公里、濟南市250公里。昆明市路中式公交專用道設置模式,更高效地保障了公交專用路權。
   三、關于治堵的幾點合理化建議
   (一)大力發展公共交通
   1、轉變治堵思路
   一是2012年10月10日,國務院常務會議指出,為從根本上緩解交通擁堵、出行不便、環境污染等矛盾,必須樹立公共交通優先發展理念,將公共交通放在城市交通發展的首位。國際經驗證明,公共交通是治理城市擁堵的最有效辦法。
   二是在一些人看來,車多了就要修路、建高架橋,以此來滿足車輛通行需求。但是新建高架橋、道路遠遠趕不上機動車的迅猛增加,而且建設高架橋、修路成本遠遠高于打造高效便捷的公共交通系統。因此,建議政府及相關部門轉變治堵思路,大力發展公共交通。
   2、加快城鄉公交一體化的推進工作
   2010年以來,在市委、市政府主導下,我市專門對四組團客運車輛進行了公交化改造,取得了可喜的成績,實現了公交全覆蓋。目前,藁城、欒城、鹿泉、正定區域乘坐公交進主城區的百姓約為40萬人次/日。城鄉公交一體化工作切實讓百姓得到了客運公交化的實惠,不僅方便了百姓的出行,更是減少了涌入石家莊主城區的私家車數量,在全國樹立了模范作用。
近年來,趙縣、元氏、平山等周邊縣市多次提出通公交建議,因沒有政府相關部門協調,至今沒有開通。
建議:根據《河北省關于加快推進全省城鄉道路客運一體化發展的指導意見》(冀政辦函〔2014〕42號),市政府結合我市區劃調整,將市區臨近的縣域,參照四組團城鄉公交一體化的經驗,協調趙縣、晉州、無極、新樂、靈壽、平山、井陘、元氏八縣市盡快推動對進市區客運車輛的收編工作,由公交公司開通到以上八縣市主城區的公交線路,采用高于公交票價低于長途客運票價的標準,以方便百姓出行。此舉,也可大大減少八縣市進入市區的私家車數量,對治理城市擁堵將起到積極作用。
   3、加快公交專用道建設
   加快推進原計劃2017年建設的90公里公交專用道建設,并盡快投入使用。單向兩車道可劃高峰時段專用道,單向三車道全天(或白天)專用道,并形成網絡化,使公交快起來,私家車慢下來,吸引更多的人乘坐公交車,從而有效治理擁堵。
   4、加快建設快速公交系統(BRT)
   快速公交系統具有以下諸多優勢:一是能最有效利用城市道路資源,人均占有道路資源僅為小汽車的1/20;二是快速公交系統的造價低廉,只有軌道交通的1/20至1/10;三是快速公交系統工期短,其建成周期僅為地鐵的1/6,三年內能夠形成發達的網絡,這對于交通惡化的石家莊具有很重要的現實意義;四是是快速公交低碳環保,是人均能耗最低、碳排放和污染物排放最低的機動化交通方式。
綜上,目前石家莊市最適合修建快速公交,1-2年內即可形成網絡化運營,對緩解我市交通擁堵具有重要作用。
   (二)大力推廣智慧泊車業務
   1、合理規劃,增加泊位供給。
   建議市規劃會同交管部門將城市停車設施納入城市總體規劃,合理布局,統籌規劃,按照“能設盡設”的原則根據人流和車流情況在各個區域建立規模不等、數量適中、功能齊全的停車場,特別是要加強人流和車流密集地區公共停車場的建設。
   在大型商超、寫字樓、居民區周邊配建立體停車場(樓)。立體停車場(樓)建成后可以有效緩解周邊停車壓力,提高土地利用效率。條件允許的情況下,建議在主城區周邊的主要進市通道建設大型停車場,一是方便進市區車輛停車換乘公交;二是可有效緩解市區車輛流通壓力。
   2、通過經濟杠桿調節,實行差異化收費。
   建議市價格主管部門按照不同交通區域、不同設備條件、不同停車時間等因素制定差別化收費政策,按照“中心城區收費高于邊緣城區,日間收費高于夜間”的原則,適當提高繁華區域和高峰期停車收費標準,通過差別收費政策引導人們的出行方式,從而調節交通需求改善交通狀況。
   3、依托互聯網科技,建立全市停車資源共享機制。
   建議政府加快協調市區內其他停車場(如火車站、飛機場、商場、小區等)與泊車公司平臺對接工作,實現全市停車資源共享,使市民可以通過移動客戶端查詢全市停車資源、預定車位。這樣,不僅可以提高停車資源利用率,還能減少因盲目尋找停車位帶來的不必要的交通擁堵。
   4、建議黨政機關、企事業單位和社區停車設施適時面向社會開放使用,錯時停車。
   現階段,通過建立高效便捷的公共交通系統和智慧泊車系統,不僅可以提高市民出行效率,更能緩解我市日益加劇的擁堵現狀,為建設現代省會、經濟強市貢獻力量。

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來源:作者:張文君、袁擁軍、劉東輝
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