歡迎進入石家莊政協門戶網站!

今天是2019年3月4日

您當前的位置 : 首頁 > 文史天地

石家莊城市印記·改革樂章(四)

(我所經歷的石家莊物資體制改革 張鐵勛)

石家莊政協   時間:2019-12-06   瀏覽量:

  經過30年的改革開放,我切身感受到中國發生的一系列巨大變化。這些變化,涉及經濟社會生活的方方面面、每一個角落。單就經濟管理體制方面來說,已經由計劃經濟體制轉變為社會主義市場經濟體制。當然,這個轉變不是一朝一夕完成的,而是一個漸進和不斷深化的過程。在這個過程中,曾經出現過價格“雙軌制”,價格雙軌制是我國經濟體制向市場經濟過渡中的一種特殊的價格管理制度,它是改革進程中實現價格模式轉換的一種過渡形式。但同其他新生事物一樣,這一制度也不可避免地存在一些弊端。就是為了消除這些弊端,石家莊市率先進行了物資體制改革的探索和實踐,因對中國經濟體制改革進程產生了重大的影響,而被稱為“石家莊模式”。時過20多年,我已年逾七旬,回憶起來,作為當時市物資局局長,能夠參與這項改革的實踐,感到十分榮幸。在改革開放30周年之際,作為紀念,把這段經歷寫出來,由于年代已久,記憶難免有誤,還請大家批評指正。


被逼出來的改革


  我出生于1930年10月,14歲參加革命,新中國成立后在河北省財政經濟委員會(后改為省計劃委員會)工作?!拔母铩逼陂g到干校接受改造,恢復工作后,先后到石家莊市計委、物資局工作。由于工作關系,我對計劃經濟體制下完全由國家控制物資價格,并以行政指令手段分配,而導致的企業被管死、產品“多年一貫制”、物資和資金周轉緩慢、浪費嚴重等問題感觸頗深。這也是我后來堅決主張和推行改革的誘因。


  石家莊為什么要進行物資體制改革呢?1985年9月,時任市長的王葆華同志在接受《人民日報》記者采訪時說了這樣一句話:“這完全是逼出來的。因為不進行生產資料價格改革,城市經濟改革就不可能搞活?!痹掚m簡短,卻道出了改革的緣由以及緊迫性、必要性。


  我在省經委期間任機電處處長,1972年以后,到市計委工作,由于工作關系,了解物資調撥與分配的流程。當時企業所需的生產資料,統一由國家制定價格,再由計委下達指標,物資部門則按照計劃供應給企業。對企業來說,計劃指標給多少只能要多少,給什么就只能要什么,根本沒有選擇的余地。每一噸鋼材、每一方木材,都要按這個流程辦事。沒有計委的指標,企業根本就不能正常生產。由于指標統得過死,許多企業分到的物資不僅少得可憐,而且許多情況下還鬧出令人啼笑皆非的笑話:需要鋼板的企業分到的卻是鐵絲,買純堿還要搭配輪胎,需要100噸卻僅僅給了5噸。有些企業甚至一點指標也沒有。這種現象導致大批企業不能按期履行供貨合同,老產品質量不高,新產品不能及時投產,占壓資金現象嚴重,甚至有的企業不得不停工待料,瀕臨倒閉破產的邊緣。


  1982年底,我從市計委調到市物資局,1984年1月27日,市委任命我擔任物資局黨組書記、局長。這個時候,在物資流通領域開始出現了計劃內和計劃外兩種價格,也就是后來人們所說的“雙軌制”?!半p軌制”出現的背景是:1984年5月10日,國務院頒布了《關于進一步擴大國營工業企業自主權的暫行規定》,允許企業有一定的產品自銷權,自銷產品一般不能高于或低于國家定價20%。在這個幅度內,企業可自定價格。這個暫行規定出臺以后,對企業自主生產、銷售,擴大生產有一定的推動作用。但是接著出現的問題是,一部分生產資料成了商品,但還有相當一部分不能進入市場,這就出現了同一種物資兩種價格的現象,就是供應價和市場價并存。計劃內的叫供應價,也叫調撥價、平價,價格由國家制定,這部分價格很低;計劃外的叫市場價或者議價,由企業自行定價,政府給予一定的限制。這兩種價格,市場價往往比供應價高出很多,有的甚至達到一倍以上。


  站在歷史的角度看,“雙軌制”在一定的歷史階段還是有積極作用的,它在一定程度上打破了以往僵化的管理體制,對實行計劃、物資體制改革具有促進作用。但是作為一種過渡,“雙軌制”也明顯存在不少弊端。這些弊端客觀上導致包括政企不分、“企業苦樂不均”、效率低下、倒買倒賣和利用權力牟取私利的現象時有發生。


  以物資局為例,因為我們掌握著物資調撥權,權力很大,有的工作人員很牛氣,對企業辦事人員態度很差,“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”,許多人都背地里罵物資局的人,但是笑罵由你,用戶惹不起又離不開,你到了這里還得滿面笑容,又是遞煙,又是點頭哈腰,“進門轉三轉,出門罵三代”就形象地反映了人們當時對物資系統某些人的態度。


  作為物資局長的權力更是炙手可熱。我有權調劑計劃內指標的品種、規格,給誰不給誰,給不給,給多少,什么時間給全都是我說了算。因此給我寫條子的人很多,我的辦公桌里不得不留一個專門放各種條子的抽屜,曾戲言這是“不正之風集裝箱”。寫條子的有領導、同事、老鄉、親戚朋友等,目的都一樣,就是盡早足額調劑到自己需要、適合的品種。由于物資局權力過大,有的干部搞不正之風,甚至鋌而走險墮入犯罪的泥潭。僅1983年到1984年物資系統就查出違法案件7起。市木材公司有一業務員,借掌管木材指標之便,內外勾結,套購倒賣圓木20立方米,膠合板100張,非法所得12萬元,案發后,被判處有期徒刑8年。


  1984年10月召開的中共十二屆三中全提出“擴大企業自主權”。隨著對中央決定貫徹執行,企業擴大再生產的積極性空前高漲。企業擴大生產,意味著對原材料的需求增加。然而,生產資料計劃指標嚴重不足,制約著企業的發展。就是在這一年,全市企業共需要鋼材10萬噸,計劃指標卻只有4萬噸。木材供需狀況更糟,計劃數只相當于實際需求數的30%,企業只能吃三分飽。為解決這個問題,我們曾想了不少辦法。在一次物資調劑會上,我們邀請了首鋼、鞍鋼、太鋼等大企業代表,對廠家代表自然是吃好喝好招待,這樣做的目的也很簡單,就是希望他們能夠遵守國家最高限價,即出廠價不要超過計劃價(平價)的20%。結果是忙活了一番,到散會時令我們大失所望,只買到100多噸純堿,連一公斤鋼材也沒有買到。


  其實我們和這些廠家的關系很好,也理解他們的難處。有個廠家代表對我說,“張局長,對不起了?,F在礦石、煤炭、電的價格都上漲了。但計劃內鋼材沒有漲價,計劃外鋼材又限價,國家又不準鋼材企業按市場價格出售鋼材。所以我們也沒有效益,連工人的獎金還不知道找誰去要呢?!?/p>


  這些事情深深刺激了我們,也觸動了市里的領導。與此同時,南方物資供應已經搞得很活了。為了學習經驗,我和兩位副局長帶著各個公司的經理書記,先后到廣州、常州、杭州、上海等地考察學習。在南方一個城市,我們見到當地的物資局長,他對我們非常熱情。談話中我了解到他們這里的鋼材供應充足,就直截了當地問他是怎么解決鋼材供應的,他笑而不答。在飯桌上,幾杯酒下肚,他說了真話:“你們北方人就是不會做買賣,只按計劃走,不會變通。我們這么多鄉鎮企業,哪來的計劃內指標???全憑企業隨行就市購買議價材料,不然工人們半個月有活干,半個月餓肚子,誰還干活呢?”這個局長的一番話,讓我們悟出一些道理。


  南方之行,我邊走邊看邊思考,受到一些啟發?;貋砗笪揖透覀兊母刹空f:“必須要改,如果不改,咱們只能回家抱娃娃?!蔽覀儼芽疾旖Y果向市里的領導作了匯報,我跟領導們講,所謂的“南活北死”,其中關鍵的就是兩個字:價格。搞活價格,全盤皆活。按照市領導的指示,我們開始起草物資體制改革的方案。為了搞好決策,我們抽調一些政策水平高、調研能力強、有文字功底的干部組成了研究室,任務是研究改革問題、掌握和了解信息,這在石家莊還是第一家。我們還撥巨款,購買了當時還不多見的電腦,建起了微機室,當時連市委、市政府還沒有這樣的設備。國家物資部部長柳隨年來石家莊視察時,對我們不惜投入巨資進行信息化建設的舉動十分贊賞。


  經過幾個月的反復討論研究,精心設計,我們拿出了物資流通體制改革方案。這個方案明確物資體制改革的指導思想,即為企業創造自主采購生產資料的小環境;改革生產資料供應體制,采取漸進的方式解決指標分配問題;在現有條件下,通過價值補償來代替實物分配的辦法,走發展生產資料市場的路子;物資供給要實行計劃分配和市場調節相結合;一種物資兩種價格最終要過渡到一種價格;適應有計劃商品經濟的要求,由分配調撥型向經營服務型轉變。我們感到這是物資體制改革應該堅持的方向。這就是我們改革價格“雙軌制”的思想基礎。


  這個方案規定物資體制改革的主要內容是:對上不變對下變;先實行價差返還,后改實物分配為價值補償;物資企業變計劃調撥型為經營服務型。改革的目標是逐步實現以城市為中心的、統一的、開放的、可調控的生產資料市場。


  就這個方案我們多次召開黨組會、局務會、各公司經理、書記會,反復討論醞釀,最后形成正式方案。1984年底,我們向市政府報送了《關于計劃內、外鋼材、木材實行同一市場價格的實施辦法》。市政府很快于1985年2月1日,以市政[1985]17號文件,正式批準了這個方案。


物資體制改革中的“石家莊模式”


  1984年8月,經市政府批準,出臺了六條物資改革的辦法,“六條辦法”確定了對計劃內物資執行供應價,對計劃外物資價格放開,把生產資料作為商品推進市場,實行隨行就市的市場價。這樣,初步搞活了計劃外物資的流通。


  計劃外物資價格放開以后,從1985年開始實行“同一銷價,價差返還”。就是把國家分配的計劃內物資也按市場價銷售,實行計劃內外同一價格銷售。計委將計劃內物資指標直接分配給用戶,用戶都按市場價購買,多開支部分,由物資局按實際購買的品種、規格的價差,每月返還給計劃分配指標的用戶。用戶需要的物資,可以到市物資企業購買,也可到外地、外單位購買。


  鋼材、木材歷來是國家統得很死的重要生產資料,我們首先從改變這兩類物資供應下手進行改革,頓時給生產資料市場帶來了生機。


  我們的做法產生了連續震動和影響。1985年3月2日,國家物資總局李開信局長聽取了我和郭獻軍副局長的匯報,李局長對我們的做法給予了充分的肯定。3月15日,國家物資總局轉發了石家莊市物資局《關于計劃內、外鋼材、木材實行同一市場價格的實施辦法》,并加了“石家莊物資局積極改革大膽探索的精神很好,對我們有啟發”的按語。3月24日,在河北省經濟工作會議上,特邀我到會介紹石家莊市物資改革情況,副省長葉連松在講話中充分肯定了我們的做法。4月10日,中央財經領導小組辦公室以中財辦[1985]3號文件的形式,向中央領導同志報送了《關于石家莊物資價格改革的情況調查》,認為“這是生產資料價格體系的一個突破”“取得了明顯的成效”。


  改革的成效還是初步的,接下來還有許多工作要做。比如,由于價差是每月一返還,占壓企業資金的問題仍然存在。為此,從1986年起,我們又將1985年開始實行的“同一銷價,價差返還”,完善為“同一銷價,價值補償”,也就是分錢不分物。市計委和物資局對用戶所需物資下達的分配指標,不作為實物供應指標,只作為計算價差發放補償金的依據,把市場價和計劃價之間的差價直接通過銀行補償給用戶,用戶拿到補償金后,可以根據自己的需要任意購買所需物資,這樣就解決了占壓企業資金的問題。


  “同一銷價”,原來叫“統一銷價”,1986年6月12日至17日,在我和有關部門的領導到北京向中央有關部委和專家匯報的過程中,經濟學家佟大林建議改為“同一銷價”。一字之差,就顯得科學嚴謹多了。


  隨著改革的進程,物資部門如何為企業提供優質高效的服務問題又擺到我們面前。物資部門自身改革也是重要的方面。我們采取多種措施服務企業,為企業發展創造良好的條件。1986年10月,我們實行了以“三定一送”(即定點、定量、定時、送貨上門)為核心的系列化供應服務,這個做法不僅僅是以往物資企業送貨上門的延續,而是根據貨源情況以及用戶所需產品的規格、數量和生產進度,選擇品種固定、消耗均衡的企業,實行有計劃、少批量、多批次的送貨供應。這是物資體制改革中具有方向性的一項改革,1990年11月《人民日報》發表文章,稱這個做法是“國家、企業和物資部門三家樂”。


  在物資企業的運行方式上,逐步實現了生產資料商品化、倉庫網點商店化和經營作風服務化。我們還跳出了單一現貨供銷的單調模式,根據現代物流發展的趨勢,逐步形成了現貨、期貨、批發、零售四位一體的經營體系。為了豐富石家莊市的物資資源,物資局所屬企業,在上級有關部門的大力支持下,沖破了地區分割、條塊分割,實行了物工、物林、物農、物物、物商等多種形式的聯合,發展了同省外的91個各種形式的聯合體。此舉不僅搞活了流通,而且為石家莊建立了鋼材、木材、煤炭、化工、建材、機電產品遍布全國的資源基地,使計劃外物資的數量在總資源量中的比重逐漸增大。


  為了盤活企業的沉淀物資,物資系統還根據實際需要開辟了典當租賃業務。1988年5月,物資局下屬的市機電公司、物資再生利用公司,先后與銀行保險公司建立了一個租賃公司、兩個典當拍賣公司(拍賣行)。這種融物資與金融為一體的集團企業,拓展了物資購銷形式,起到了服務生產、化滯為暢、搞活流通的作用,也是物資體制改革中的又一創舉。經過一段時間的運行,租賃給用戶的設備3000多萬元,可創產值億元。開展典當、拍賣、收售、寄賣等業務,僅半年的時間經營額達到168萬元,為26個企業解決了資金短缺和物資積壓問題。


建立生產資料市場


  物資體制改革的目標之一,就是要建立統一、開放、可調控的生產資料市場。沒有生產資料市場,物資體制改革就會失去有力支撐,最終會半途而廢。石家莊生產資料市場尤其是鋼材市場、木材市場的建立是整個物資體制改革的亮點。


  建立生產資料市場是物資體制改革的必然要求,也是進行物資體制改革的必要步驟。在計劃經濟條件下,生產資料只是作為產品進行分配,物資部門各個公司只是各個企業計劃部門的保管員和倉庫。隨著改革的深入,國家提出有計劃的商品經濟,生產資料也變成了商品,部分生產資料可以以議價的形式走向市場,需要有交換和銷售場所。企業也需要有一定的場合購買原材料。


  這樣,建立石家莊物資市場的設想就順理成章地被提上了議事日程。1984年5月20日,我主持召開局務會,研究建立開放型物資貿易中心的方案,經修改完善,7月5日向市政府報送了《關于組織開放型物資貿易中心的辦法的報告》。7月23日市政府批準了這個報告。根據文件精神,物資局成立了綜合物資貿易中心。經過很短時間籌備建設,8月15日,位于中山路勸業場對面的物資貿易中心開業了。市委書記賈然、市長王葆華等領導出席了開業典禮,賈然書記剪彩,王葆華市長發表了講話。通過各個媒體我們宣布:地不分南北,人不分公私,貨不限品種,物不拘多少,歡迎中外各界人士前來交易。1987年1月6日,經市政府同意,選定市金屬材料公司、機電設備服務公司、生產資料公司和獲鹿縣物資局及正定縣物資局為石家莊市鋼材市場。鋼材市場運營后,我曾到位于光華路金屬公司院內的市場去看過,只見占地幾百畝的鋼材市場營業大廳內,人頭攢動,掛在墻上的物價牌,清清楚楚地標示出鋼材品種、規格和價格。露天貨場上,一垛垛鋼材、線材、鋼管在陽光的照射下熠熠發光,顯示貨源充足。我感慨良多:市場終于建起來了,我們付出的辛苦終于有了收獲。


  鋼材市場建立后,為了搞活供應,主動和全國各大城市結成信息網,及時掌握全國鋼材市場行情,根據情況調整價格,以調節市場需求和鋼材生產。鋼材市場提出的口號是:立足本市、服務冀中;面向華北、輻射全國,拆舊的“蓄水池”,改革為大運河。在取得辦市場的經驗后,為擴大市場規模,我們在市物資再生利用公司、生產資料服務公司、市物資商場所在地和市轄四縣、礦區金屬公司又建立了8個市鋼材市場的交易經營網點,形成了功能比較完善的鋼材供應交易體系。1986年12月19日,國家經委等五部門聯合發文,批準石家莊市為第一批物資部門鋼材市場。


  在建立鋼材市場的同時,物資局還建立了木材市場。1986年1月以后,又相繼建立了金屬材料、木材、化工輕工、建材、機電設備、生產資料等7個專業物資交易中心,即專業生產資料市場。


  對建立生產資料市場,當時有一個提法,說物資部門是蓄水池。我不同意這個說法,因為蓄水池的水是不流動的,不流動的水是容易變質的,我們不但要做蓄水池還要做大運河、主渠道,這個說法在全國還是第一次提出。


  生產資料市場的建立,發揮了物資企業主渠道的作用,得到了國家領導人的贊賞和肯定。1985年4月22日上午,國務院副總理田紀云同志來到石家莊考察生產資料市場,在“小白樓”賓館聽取了我的匯報,時任副省長李鋒、洪毅,


  時任國務院副總理田紀云視察石家莊木材市場


  市委書記賈然、市長王葆華等領導同志也在座。聽完匯報,田紀云說:“你們這個經驗是很有意義的,可能從物價改革上打開一個缺口?!蔽覅R報完了以后,還陪同田紀云同志視察了石家莊鋼材市場和木材市場。


  在位于平安大街的木材市場,田紀云同志看到一位老農民正在挑選木材,就走過去,問:“老鄉挑木頭做什么呀?”老農一邊看著木頭,一邊回答說:“給我兒子蓋房子娶媳婦。要是過去,這里根本就不讓我們進來,這下子好了,我都挑花眼了,都不知道買哪根了?!?/p>


  石家莊建立生產資料市場在國際國內影響很廣。多名國家領導人和部委領導來石考察,也吸引了許多外國友人和各省、市、自治區的參觀者。有那么一段時間,我的主要任務就是陪同參觀。我印象很深的就是前來參觀的一位前蘇聯大使館秘書對我說的話:“原來你們學習我們,現在我們要學習你們,你們真有膽略?!?/p>


  1990年以后,由于改革開放深入進行,綜合國力增強,商品豐富,計劃外價格平穩下降,與計劃內價格逐漸接近,1992年開始生產資料價格并軌,1993年放開了鋼鐵產品和大多數機械產品價格,實現了產品價格并軌。1994年以后,除電力、石油、天然氣等極少數產品外,全部產品價格放開,實行由市場定價。自此,“雙軌制”徹底結束。這一年,我從市人大常委的職位上離休了。


“非常有前途的事情”


  石家莊市進行的的物資體制改革,對于擴大企業擇優選購物資的自主權,減少中轉環節節省費用,為企業競爭創造平等的條件,是有積極意義的。1988年6月13日,李鵬總理在視察生產資料市場時,肯定了石家莊的做法,認為“是一項非常有前途的事情”。

  

  對李鵬總理的這一評價我是深有體會的。有兩個例子可以說明。一個是生產木質鞋楦的石家莊鞋楦廠。


  鞋楦是制作皮鞋的模具,要求不朽、不裂,不收縮,最合適做鞋楦木材是樺木。然而過去廠里拿著計劃調撥單去進貨,回答是沒有樺木,國家只分配大路貨。廠業務員十分為難,買吧,不能用,不買吧,指標又作廢了。只好硬著頭皮買回來壓在庫里,再去找合適的樺木,既浪費了資金,又造成了積壓。物資體制改革后,市木材公司將該廠計劃內不需要的木材按市場價賣給別的用戶,將其價差補償給鞋楦廠,這樣一來,使這個廠一方面可以按計劃得到補償資金,另一方面可以到生產資料市場自主選購。據了解,從1985年到1989年的五年間,該廠獲木材補償指標3179立方米,補償金約30萬元。而該廠在東北、內蒙古等地自主建立了許多購貨點,直接購買制作鞋楦的毛坯樺木,出材率由過去的70%提高到85%,降低了成本,減少了庫存,提高了經濟效益,由1985年實現利潤9萬元達到1986年的十幾萬元。


  另一個例子是市第三建筑公司。這個公司每年都需要5000立方米木材,過去每年只有幾百立方米的計劃內指標,按指標調撥的木材數量不夠,也不實用,因為他們需要的是紅松,紅松雨淋不變形,做門框、窗框最好。另外做窗扇需要42厘米厚的材料,可是木材公司只有厚度四、五、六厘米三個尺寸的木板,沒有一樣是合適的。這個公司是當時市屬重點建筑企業,為了木材供應問題,公司的業務員乃至經理經常找我訴苦,甚至還鬧到市長那里。改革后,各種原材料因材質和供求狀況不同,拉開了價格差距。過去由于紅松材質好價低,有的單位有指標,但不需要,按以往做法即使不要也要拉回去存著。但現在價錢高了,他們不買了,就由物資市場按市場價調劑給三建,雖然三建多花了錢,卻可以買回適用的木材,自己加工成合適的板材,僅此一項每年就可以節約資金50萬元。


  改革措施的實行還堵住了漏洞,糾正了不正之風。市長王葆華曾在1987年6月說過:“生產資料市場的建立,不僅搞活了企業,而且堵塞了后門,糾正了不正之風,并促進了政府機構和供應部門的改革?!?/p>


  在“雙軌制”的情況下,個別人走后門、批條子、拉關系買平價物資占便宜的事常有發生。一些不法分子也靠平價套購、高價賣出牟取暴利。實行“同一銷價”堵住了這個空子,從制度上使其無空可鉆。以物資系統為例,1985年實行“同一銷價”后,在6000名干部職工中未發生以平轉議倒買倒賣的經濟大案。市工商局調查的資料證實,1984年實行“同一銷價”前,查出違章違法倒賣鋼材176噸,1985年減少到60噸,1986年減少到8噸,1987年后未再發現??梢?,這一改革是治理整頓物資流通領域混亂現象、糾正不正之風的一項有效措施。


  改革的實現,也使得各級領導減少了許多人情的紛擾。改革以后,企業可以直接到市場購買生產資料,就再也沒有人給我寫條子了。干部的作風也大為好轉,物資局連續三年被評為市文明建設先進單位。當時有一件事我至今記憶猶新。王葆華市長的兒子在平山縣扶貧,縣里想托他買點鋼材,他讓王市長給我寫個批條,王市長拿出一份表格,對他說:“你看看,這是幾天內鋼材市場的掛牌價,寫不寫條子都一樣,你要多少都可以買到?!?/p>


  順便提一下,石家莊物資體制改革,對物資部產生了很大的影響。在機構改革方案中,本來準備撤銷物資總局,由于推廣石家莊改革的經驗,使得物資部門的重要性顯現出來,不但沒有撤銷物資總局,反倒把物資總局升格為物資部。


自我剝奪自我解放


  石家莊市的物資體制改革之所以能夠比較順利地進行并取得成功,原因有很多,比如形成了有利的改革氛圍,有一個科學、嚴謹、實用的改革方案和有關部門積極配合,但是我覺得最主要的還有兩條,這就是領導重視和管理者勇于自我剝奪。


  物資體制改革是有領導地進行的,改革的每一步都離不開市委、市政府領導的全力支持,特別是黨政一把手的支持。在改革過程中市委幾次擴大會議都把深化物資體制改革列為決議的重要內容。物資局的每一項改革方案,都由市領導親自審定,并以市政府文件的形式批轉全市執行。市委、市政府還將物資改革列為石家莊計劃工作和經濟體制改革的重要內容之一,6年制訂了6個改革物資體制的實施方案或辦法,印發到各部門、單位。市委書記和市長幾十次聽取我和物資局其他領導成員的匯報,對改革做了大量具體指導工作。


  物資體制改革涉及十幾個部門,每個部門都有條條上的紅頭文件,各個條條上的紅頭文件放到一起往往又相互抵觸,因此在石家莊研究建立物資市場的辦公會上,眾說紛紜,有的說改革只對物資一家有利,對企業沒好處,應該廢止;有的說條條上沒文件,搞不了。這個時候,多年主持物資、財政、物價工作的王葆華市長說:“不利于改革的規定要堅決改過來。如果事事都按舊規矩辦,還要什么改革?以后,凡是不利于開放市場,搞活企業的,各家都要變通過來,責任由我付,撤職先撤我?!痹谑蓄I導的推動下,計劃、物價、財政、稅務、工商等綜合部門,主動向企業放權,為建立物資市場開了綠燈。根據王葆華市長的要求,市財政局撥出2000萬元???,作為建立生產資料市場的流動資金。


  改革就要有風險。改革要沖破一些條條框框的束縛,有些改革措施,省市是沒有權力作出決定的,只能由中央來決定,只能捅到中央,只能捅破天。當時我的壓力很大,也有一定的風險,有些抗日戰爭時就在一起工作過的老戰友,對我非常關心,勸我千萬不要冒險,“保持晚節吧”。國務委員、國家體改委主任李鐵映同志聽取我的匯報時,說:“你真是鐵,也是鋼?!?986年6月,正當一些改革者紛紛落馬的時候,市委、市政府在體育館召開了有各級干部參加的8000人大會,在這次大會上,市委書記賈然同志宣布了支持、保護改革的七條決定。這七條決定,我聽了以后,深受鼓舞,對改革充滿了信心。


  在改革的過程中,市委、市政府的領導不是當婆婆管你,而是在你工作出現困難時,替你擔擔子,指方向;不是在前頭擋道、挑剔、訓斥,而是想在前、走在前給改革者撐腰鼓勁;不是在后頭指手畫腳,而是把權放給你,你在前面干,他在后面幫,你做工作,他擔責任,為我們的物資體制改革保駕護航。


  石家莊物資體制改革之所以能夠取得成功,還有一條,就是各級領導和各個部門能夠自我剝奪手中的權力,通過自我剝奪,實現自我解放。在改革過程中,各級領導都能夠帶頭剝奪自己分配調撥平價物資的權力,這就是李鵬總理所說的“自我剝奪、自我解放”。這是順利推進改革的關鍵。


  自我剝奪只是剝奪手中的特權,并不是放棄一切應有的權力。自我解放則是從批條子的繁瑣事務中解放出來。石家莊市物資部門在完成了自我剝奪、自我解放以后,實現了職能上的轉變。物資企業由單一的行政管理向宏觀調控和經營服務的職能轉變。主要精力由單一抓計劃內物資的調撥,轉為計劃內外物資一起抓,統籌社會供需,從宏觀上搞好綜合平衡。


全國推廣石家莊市的經驗


  石家莊物資改革的成功得到了中央領導的肯定和贊揚。1985年3月18日,國務院主要領導在市委書記賈然、市長王葆華陪同下視察石家莊,在聽取了王葆華同志關于物資體制改革的情況匯報后,指出:“都按市場價格結算,這是個好辦法?!?988年4月20日,在國務院物資體制改革領導小組頒布的《關于深化物資體制改革的方案》中,部署了深化物資體制改革的問題,提出“要全面推廣石家莊市的經驗”。


  1987年10月8日上午,中央政治局委員、國家體改委主任李鐵映同志視察了石家莊鋼材市場、木材市場和機電公司,我和副市長王東進同志陪同視察。下午分別在石家莊市金屬材料公司會議室和市三招二樓會議室召開了座談會,在會上,李鐵映同志對石家莊開辦生產資料市場的做法給予了高度的評價,他說:“石家莊這個做法,總理很重視,很贊成的?!薄白鳛橐粋€方向、一種物流、一個生產材料市場,我說這是完全正確的,必須這么做?!?/p>


  1988年6月11日,時任國務院總理李鵬在物資部部長柳隨年、省市主要領導陪同下,視察了生產資料市場,市里專門指派我陪同,在視察過程中,李鵬總理對改革中提出的“自我剝奪,自我解放”口號表示贊成。他說:“我們各級領導,從上到下都要有這種精神。要自我剝奪手中亂批條子、亂批項目的權力。要騰出時間多作點調查研究,多提點建議,這樣才能轉變職能,消除在物資分配上的一些不正之風?!?3日,李鵬總理為鋼材市場題詞“把石家莊鋼材市場辦得更好,促進物資體制改革”。


  1987年3月,六屆全國人大五次會議的政府工作報告中,提出有條件的地方可以有步驟地推廣石家莊等地開辦生產資料市場的經驗。隨后,《人民日報》先后發表25篇文章介紹推薦石家莊經驗和石家莊模式?!都t旗》《瞭望》等刊物和《經濟日報》《光明日報》《工人日報》《中國青年報》《中國城市導報》等各大報刊雜志紛紛發表文章介紹和推薦石家莊改革的經驗。1987年4月24日至29日,中央電視臺在新聞聯播節目中,連續播放了《一招走活滿盤棋——介紹石家莊發展生產資料市場的情況》系列報道。1988年6月19日,新華社記者徐克洪在《人民日報》頭版發表了《生產資料全面商品化進入市場》的文章,全面介紹了我們的物資體制改革,還發了8篇有關石家莊物資改革的報道。其他中央報刊和地方媒體也都以各種方式介紹了石家莊的經驗,推廣石家莊模式。石家莊改革經驗得到了各地的認可,武漢、蘭州、青島等89個城市推廣了我們的經驗。


  20多年前石家莊市的物資體制改革,在共和國30年改革開放史上留下了輝煌的一頁,在紀念改革開放30年的時候,作為石家莊物資體制改革的參與者、實踐者,我依舊心潮澎湃。本文雖是以我個人名義來回憶的,但是我清楚,石家莊市物資體制改革取得成功,絕對不是哪一個人的功勞,而是黨的改革開放政策指導的結果,是黨和政府領導支持的結果,是各個有關部門大力配合的結果,是物資局領導班子和廣大干部職工共同努力的結果。


  注:本文選自中國文史出版社2008年出版《石家莊改革開放三十年憶述》一書。作者時任石家莊市物資局局長。整理者系中共石家莊市委黨校教師。

掃一掃,在手機打開當前頁

來源:作者:張鐵勛口述孔令春整理
分享:
the sandbox怎么赚钱